Passado o desastre de 2020, o Brasil continua condenado a
um crescimento econômico medíocre, ou menos que medíocre, simplesmente porque o
seu potencial produtivo é pífio.
Disso, pelo menos, o coronavírus é inocente. Só há
crescimento seguro e duradouro com investimento produtivo - e nisso o País vem
falhando, de forma assustadora, há muito tempo. O total investido em máquinas,
equipamentos e obras só ultrapassou 20% do Produto Interno Bruto (PIB) em 4 dos
21 anos decorridos desde janeiro de 2000. A maior taxa foi 20,9%, em 2013. A
menor, 14,6%, ocorreu em 2017. A média anual na Ásia emergente tem ficado em
torno de 35%.
Em 11 anos, nesse longo período, governo e setor privado destinaram a esse tipo
de aplicação somas inferiores a 18% do PIB. O pior desempenho, nesse quesito,
tem sido normalmente do setor público, nos três níveis de governo. O Brasil tem
fracassado, há muito tempo, na formação bruta de capital fixo, expressão usada
no jargão dos economistas para designar o investimento gerador de ativos físicos.
Isso condena o País a ser menos eficiente que os competidores, mais empenhados
em fortalecer a produtividade e o poder de competição. A agropecuária
brasileira é uma das mais eficientes do mundo, mas parte dessa vantagem
desaparece quando os produtos são levados para fora da porteira.
Os produtores dependem excessivamente do transporte rodoviário e, além disso, o
sistema de rodovias é
insuficiente, a qualidade das estradas é em grande parte insatisfatória e falta
manutenção. Perdas podem ocorrer no transporte às cidades ou aos portos e os custos são aumentados.
Mas as falhas de infraestrutura são mais amplas. Nos últimos anos, sistemas de
transmissão incompletos impediram o aproveitamento de energia gerada a partir
de grandes investimentos, mas esse é só um exemplo do planejamento deficiente.
Além disso, também a má execução inutiliza bilhões aplicados em construções.
No fim de 2019 o Tribunal de
Contas da União (TCU)
apontou 14.403 obras inacabadas de fato, paralisadas, na maior parte. Os
trabalhos foram interrompidos por vários motivos falhas de planejamento,
problemas de execução, escândalos e, em alguns casos, decisões judiciais. O TCU chegou a publicar um Mapa de
Obras Paradas.
Segundo cálculo divulgado em outubro por uma comissão da Câmara dos Deputados,
seriam necessários R$ 40 bilhões para a conclusão de obras federais, estaduais
e municipais. Entre os investimentos parados estavam a construção da usina
nuclear Angra 3, a transposição do Rio São Francisco e a Ferrovia Norte-Sul.
Um cálculo mais completo apontaria perdas muito grandes causadas pela execução
deficiente desses programas. Além do desperdício do dinheiro já aplicado em
obras sem conclusão, seria preciso levar em conta o desgaste de construções
abandonadas por muito tempo.
Com os atrasos, com o superfaturamento e
com o desgaste das construções paralisadas, criou-se um vácuo entre os valores
contabilizados como formação bruta de capital fixo e os benefícios esperados
desses investimentos. Se realizado corretamente, o investimento registrado já
seria insuficiente para proporcionar ganhos de produtividade comparáveis
àqueles obtidos em outros países. A tudo isso seria preciso somar a escassa
formação de capital humano pelo sistema educacional.
Por isso, e por outras falhas de política, o crescimento brasileiro foi
comparativamente modesto nos últimos 21 anos. Só em um terço desse período o
aumento anual do PIB superou 3,5%, num desempenho vergonhoso para um grande
país emergente. Em quatro anos a variação foi negativa: -0,1% em 2009, -3,5% em
2015, -3,3% em 2016 e -4,11% em 2020. Desde a recessão de 2015-2016, a maior
variação foi 1,8%, registrada em 2018. Em 2019, primeiro ano do mandato do
presidente Jair Bolsonaro, a taxa recuou para 1,4%. No primeiro trimestre de
2020 já ficou negativa. Enquanto o presidente briga com os fatos e agride a
imprensa por noticiar o agravamento da pandemia, a economia continua sem rumo e
sem política de recuperação.
"Sem investimento produtivo, o Brasil há muito corre atrás dos outros
emergentes"
Em O Estado de S. Paulo
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